一、序言

　　隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，“十一五”期末，我市老年人口占總?cè)丝诘谋壤杆偕仙?0歲以上老年人103.64萬人，占戶籍總?cè)丝诘?3.75%。與2005年統(tǒng)計(jì)的60歲以上老年人占戶籍總?cè)丝?0.9%相比，增長(zhǎng)了2.85個(gè)百分點(diǎn)。老年人口的迅猛增長(zhǎng)，人口高齡化的加劇，必將對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)生活等諸多方面帶來廣泛而深刻的影響。

　　“十一五”期間，我市的老齡事業(yè)，取得了較快發(fā)展。老年福利設(shè)施建設(shè)成果顯著;社會(huì)養(yǎng)老保障和居家養(yǎng)老工作有了長(zhǎng)足發(fā)展;老年人的生活質(zhì)量和精神文化生活有了新的提高;老年人的合法權(quán)益得到了進(jìn)一步保障。但是，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影響和制約，我市老齡事業(yè)發(fā)展的整體水平仍滯后于人口老齡化快速發(fā)展的需求;社會(huì)保障工作和老年福利設(shè)施建設(shè)還相當(dāng)滯后;老年人的精神文化生活質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高;維護(hù)老年人合法權(quán)益和尊嚴(yán)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng);適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的老齡事業(yè)發(fā)展機(jī)制尚待完善。特別是“十二五”期間大量獨(dú)生子女父母進(jìn)入老年期，而我們的養(yǎng)老保障制度遠(yuǎn)沒達(dá)到城鄉(xiāng)全覆蓋，老齡和養(yǎng)老工作難度凸顯。

　　加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)，是歷史賦予我們的神圣使命。我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正確處理人口老齡化過程中出現(xiàn)的多種矛盾和問題，充分利用“十二五”期間尚存的“人口紅利效應(yīng)”，秉持“大老齡”意識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力促進(jìn)我市老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　本規(guī)劃著重闡述“十二五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展的原則、目標(biāo)、任務(wù)以及對(duì)策措施。本規(guī)劃的規(guī)劃期為2011年至2015年。

　　二、總目標(biāo)和指導(dǎo)原則

　　(一)總體目標(biāo)

　　堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡方針，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加快老齡事業(yè)發(fā)展步伐，循序漸進(jìn)，和諧發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。

　　——制定和完善老年社會(huì)保障制度，初步建立廣覆蓋，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，體現(xiàn)城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)的養(yǎng)老保障體系。

　　——加快發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，初步建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　——加大政府投入力度，加快服務(wù)老年人的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城鄉(xiāng)社區(qū)與區(qū)域綜合性的配套老年服務(wù)設(shè)施。

　　——落實(shí)老齡事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全與人口老齡化相適應(yīng)、規(guī)范高效的老齡工作體制，確保老齡工作落實(shí)到位。

　　——強(qiáng)化措施，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

　　(二)指導(dǎo)原則

　　要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，貫徹“以人為本，為老服務(wù)”的工作理念，以改善老年民生為主線，以推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)，以落實(shí)惠老政策為核心，以豐富老年人精神文化生活為載體，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，攻破難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)，努力使老年人保障水平有新的提升，生活質(zhì)量有新的提高，宜居環(huán)境有新的改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為宗旨發(fā)展老齡事業(yè)，并遵循以下原則：

　　——堅(jiān)持老齡事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，建立起老齡事業(yè)投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人口增長(zhǎng)相適應(yīng)的調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　——堅(jiān)持走家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的路子，大力增加為老年人服務(wù)的設(shè)施。

　　——堅(jiān)持法制與教育相結(jié)合，建立健全法律約束機(jī)制，完善道德規(guī)范，逐步形成尊老、愛老、養(yǎng)老的良好社會(huì)風(fēng)尚。

　　——堅(jiān)持關(guān)心老年人生活和加強(qiáng)思想政治工作相結(jié)合，發(fā)揮老年人的作用，引導(dǎo)老年人保持積極向上的精神風(fēng)貌。

　　——堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)興辦相結(jié)合，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量，推動(dòng)老年服務(wù)業(yè)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化道路。

　　——堅(jiān)持重視農(nóng)村老齡問題和農(nóng)村養(yǎng)老問題，保障高齡老人、殘疾老人、老年婦女、獨(dú)居老人等特殊群體的基本生活和合法權(quán)益。

　　——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，面向社區(qū)，面向老年人，因地制宜開展老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)改革和完善養(yǎng)老保障體系，確保老年人生活基本需求

　　1、進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，探索城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化服務(wù)水平。落實(shí)好“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，納入社會(huì)養(yǎng)老保持覆蓋范圍。要確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，落實(shí)《長(zhǎng)春市城市居民最低生活保障辦法》，并應(yīng)保盡保符合條件的老年人。

　　2、積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，不斷完善保險(xiǎn)辦法，努力提高保障水平，爭(zhēng)取在“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。完善已建立的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村獨(dú)女戶夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并逐步向新農(nóng)保制度過渡。

　　3、建立健全以城市“低保”、農(nóng)村“五保”、特困戶救助制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)救助為補(bǔ)充，多項(xiàng)救助制度配套，各項(xiàng)優(yōu)惠政策相銜接的社會(huì)救助體系，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　4、繼續(xù)實(shí)施高齡老人津貼制度，并視國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)適時(shí)調(diào)整，保障高齡老人的養(yǎng)老與服務(wù)需求。

　　5、完善和落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)政策和農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

　　(二)建立和完善醫(yī)療保障與服務(wù)體系

　　1、建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體，其他多種形式醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系，滿足老年人的基本醫(yī)療需求。

　　2、建立和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主，社區(qū)照料中心、社區(qū)康復(fù)中心、老年護(hù)理院和社區(qū)診所為補(bǔ)充的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，積極開展老年健康教育和預(yù)防保健，建立老年人健康檔案和每年為社區(qū)60歲以上老年人免費(fèi)體檢一次制度。繼續(xù)實(shí)施老年人掛號(hào)、就診、住院優(yōu)先。

　　3、要切實(shí)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)春市新型合作醫(yī)療工作的指導(dǎo)意見》，不斷完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極探索多種形式的醫(yī)療保障制度，健全農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)。

　　要做好健康教育和預(yù)防保健工作，提高老年人口健康水平。健康教育知曉率城市要達(dá)到90%，農(nóng)村達(dá)到70%。老年人體育健身參與率達(dá)到60%以上。城鎮(zhèn)社區(qū)要普遍老年人健康檔案，每年為老年人進(jìn)行一次健康體檢。

　　4、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)貧困老年人醫(yī)療救助制度，逐步提高對(duì)貧困老年人的就醫(yī)保障水平。

　　5、提高老年人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率要保持在98以上。推進(jìn)以老年人慢性病為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)門診統(tǒng)籌試點(diǎn)，2012年全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)門診統(tǒng)籌工作，逐步擴(kuò)大救治疾病的種類和救助群體，提高救助金額，努力減輕老年人的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　(三)加強(qiáng)老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　1、加大政府投入力度，加快老年綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　“十二五”期間，各縣、區(qū)要普遍建有比較規(guī)模的老年大學(xué);城區(qū)街道普遍建有老年活動(dòng)中心;城市社區(qū)普遍建有養(yǎng)老服務(wù)站，農(nóng)村50%的村建有多功能的養(yǎng)老大院等綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配備必要服務(wù)設(shè)備。

　　繼續(xù)貫徹長(zhǎng)春市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)老齡工作意見》要求，城鎮(zhèn)以政府投入為主，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，普遍建立日間照料室、文體活動(dòng)室、室外健身場(chǎng)地等，為社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造條件。

　　3、在農(nóng)村，要繼續(xù)貫徹落實(shí)長(zhǎng)春市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作的意見》，結(jié)合省老齡辦、省民政廳等六部門《關(guān)于開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)工作的意見》要求，動(dòng)員社會(huì)力量參與，充分利用老年活動(dòng)室、公共服務(wù)資源或閑置房屋，完善設(shè)施、拓展功能，積極建設(shè)能夠滿足日間照料服務(wù)、開展文體活動(dòng)的居家養(yǎng)老服務(wù)大院，為農(nóng)村開展居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造條件。

　　(四)加快發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

　　1、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)原則，探索建立民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼辦法，加大政策扶持力度，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。“十二五”期間，要在長(zhǎng)春市政府出臺(tái)的加快和推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見的基礎(chǔ)上，原定的“9073”格局，即90%的老年人在社會(huì)化服務(wù)下通過家庭照顧養(yǎng)老，7%的老年人社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，3%的老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老的指標(biāo)，要有新的增長(zhǎng)。一是在享受社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的老年人數(shù)要在“十一五”期間10%的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高;二是在社區(qū)照顧養(yǎng)老人數(shù)要在47000人的基數(shù)上繼續(xù)擴(kuò)大;三是養(yǎng)老床位數(shù)也要在17597張的基數(shù)上繼續(xù)增加。

　　2、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、努力推動(dòng)各有關(guān)部門、單位落實(shí)好扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。推動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。要繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)春市政府已出臺(tái)的居家養(yǎng)老貨幣補(bǔ)償(即60周歲以上“三無老人”、低?？粘怖先?、70周歲以上生活不難自理的優(yōu)撫對(duì)象和特困空巢老人月補(bǔ)180元;對(duì)上述對(duì)象生活能自理的月補(bǔ)150元)。繼續(xù)實(shí)施對(duì)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)入住的能自理、半自理和不能自理的老人每年給予補(bǔ)助600、700、800元的政策。

　　3、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管和服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高管理服務(wù)水平。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)體系建設(shè)，建立養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)、管理體制機(jī)制。建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)行業(yè)組織，發(fā)揮自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督作用。

　　4、積極發(fā)展社會(huì)為老服務(wù)中介組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量開展以社區(qū)為依托的老年生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、家政服務(wù)等業(yè)務(wù)。

　　5、鼓勵(lì)和支持開發(fā)老年產(chǎn)品。引導(dǎo)社會(huì)提供門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟(jì)適用的老年產(chǎn)品。

　　(五)建立居家養(yǎng)老服務(wù)體系

　　1、各地政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立有效的組織管理體制和監(jiān)督評(píng)估機(jī)制?？h(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心、站點(diǎn)，受政府委托負(fù)責(zé)本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施和管理。

　　2、整合資源，建立和完善城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推動(dòng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)組織開展各類為老服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托城鄉(xiāng)社區(qū)信息平臺(tái)，建立為老服務(wù)熱線、緊急救援等多種求助和服務(wù)形式的為老服務(wù)信息系統(tǒng)。

　　3、加強(qiáng)專業(yè)化與志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員培訓(xùn)，持證上崗率要達(dá)95以上。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者組織。

　　4、發(fā)展多種形式的為老服務(wù)。針對(duì)不同老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求，建立政府購買服務(wù)、市場(chǎng)提供有償服務(wù)、志愿者無償服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)機(jī)制。

　　5、用三年時(shí)間，落實(shí)省“每個(gè)城市社區(qū)至少配備3到5名養(yǎng)老服務(wù)員，每個(gè)村配備1至2名養(yǎng)老服務(wù)員”的要求，逐步配齊城區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)員。并通過崗位培訓(xùn)和評(píng)比等措施，打造一支過硬的為老服務(wù)義工隊(duì)伍和志愿者服務(wù)隊(duì)伍。

　　(六)豐富老年人精神生活

　　積極發(fā)展老年教育事業(yè)。“十二五”期間，要按國家實(shí)施全民教育要求，制定好我市的老年教育發(fā)展規(guī)劃，用三年時(shí)間，落實(shí)省老年學(xué)校覆蓋面城鎮(zhèn)社區(qū)達(dá)到80%，農(nóng)村村級(jí)達(dá)到60%的要求。企事業(yè)單位要有老年學(xué)?；蚶夏陥D書閱覽等學(xué)習(xí)場(chǎng)所?？傮w老年人受教育面要不低于60%。

　　城鎮(zhèn)社區(qū)普遍建有老年活動(dòng)室、閱覽室、健身室;50%的村養(yǎng)老大院要建有不少于100平米的活動(dòng)室，并配設(shè)6-8件健身器材。

　　要發(fā)揮媒體宣傳、服務(wù)作用，辦好專題、專欄節(jié)目。發(fā)展老年文化和體育事業(yè)，舉辦老年文藝、體育健身等多種形式的文體活動(dòng)。

　　(七)保障老年人合法權(quán)益

　　“十二五”期間， 各級(jí)老齡辦要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家老年法、省貫徹國家老年法的若干規(guī)定、長(zhǎng)春市保護(hù)老年人合法權(quán)益條例，不斷提高依法開展老齡工作、依法發(fā)展老齡事業(yè)、依法維護(hù)老年人合法權(quán)益的自覺性。

　　老齡辦要認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)，采取包括聘請(qǐng)律師，開設(shè)老年法律服務(wù)熱線，指定專人負(fù)責(zé)等措施，認(rèn)真做好維權(quán)工作。要會(huì)同有關(guān)方面，做好調(diào)處化解，簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書和訴諸法律移送工作，依法維護(hù)好老年人合法權(quán)益。

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)老年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好老年人法律援助和司法救助工作。

　　要繼續(xù)加強(qiáng)普法教育工作，增強(qiáng)公民自覺維護(hù)老年人合法權(quán)益的法律意識(shí)。

　　要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促檢查，落實(shí)好老年人優(yōu)待政策。

　　進(jìn)一步開展敬老文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)和對(duì)敬老典型的表彰宣傳工作。

　　(八)支持老年人參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　積極開發(fā)老年人才資源，為老年知識(shí)分子和具有專業(yè)技能的老年人才參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展搭建平臺(tái)。繼續(xù)開展“銀鈴行動(dòng)”活動(dòng)，總參與率比“十一五”要翻一番。努力探索實(shí)現(xiàn)老有所為的新形式

　　四、主要保障措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為發(fā)展老齡事業(yè)提供組織保證

　　建立健全黨委、政府主導(dǎo)，老齡委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，相關(guān)單位支持配合的“大老齡”工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

　　各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步加強(qiáng)而不是削弱老齡辦組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)老齡工作委員會(huì)辦公室要充分發(fā)揮組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、參謀助手作用，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)發(fā)揮好職能部門作用。

　　各級(jí)老齡工作委員會(huì)成員單位要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真把老齡事業(yè)納入本部門“十二五”發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃中落實(shí)

　　(二)加大投入，為發(fā)展老齡事業(yè)提供財(cái)力保障

　　制定好老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展和財(cái)力狀況，落實(shí)老齡事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。按省要求，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣(市、區(qū))老齡事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，分別按每年每位老人1元、2元、3元標(biāo)準(zhǔn)從各級(jí)財(cái)政列支，主要用于：老年福利設(shè)施的建設(shè)、特困老人臨時(shí)救濟(jì)、老齡人才培訓(xùn)、老齡理論研究、老年文化教育和開展各種老年活動(dòng)等。同時(shí)，不斷拓寬融資渠道，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人和社會(huì)投資老齡事業(yè)，建立起多元化的老齡事業(yè)投入機(jī)制，促進(jìn)老齡事業(yè)全面、可持續(xù)地發(fā)展。

　　(三)積極開展老齡宣傳和調(diào)研工作

　　發(fā)揮好新聞媒體作用，營造發(fā)展老齡事業(yè)的良好輿論氛圍;積極宣傳保障老年人合法權(quán)益的法律、法規(guī)，促進(jìn)敬老、養(yǎng)老、助老社會(huì)環(huán)境的形成。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)開展人口老齡化問題戰(zhàn)略研究。

　　各有關(guān)部門要深入開展宣傳教育工作，采取多種形式，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳播媒體，宣傳黨和政府有關(guān)老齡工作的方針政策，增強(qiáng)社會(huì)的老齡意識(shí)、養(yǎng)老意識(shí)和法律意識(shí)，提高維護(hù)老年人合法權(quán)益的自覺性。中小學(xué)校要把敬老、養(yǎng)老、助老作為德育的重要內(nèi)容納入教育計(jì)劃。

　　各街鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的老齡工作部門，每年至少要組織1—2次較大規(guī)模的尊老、敬老、助老活動(dòng)。要將每年的“敬老月”、“敬老日”活動(dòng)長(zhǎng)久地堅(jiān)持下去，同時(shí)，各級(jí)政府對(duì)開展敬老工作貢獻(xiàn)突出，成果顯著的先進(jìn)集體和個(gè)人，要大張旗鼓地予以宣傳和表彰，在全社會(huì)營造尊敬、關(guān)心、幫助老年人的氛圍。

　　加強(qiáng)老齡問題的科學(xué)研究，為發(fā)展老齡事業(yè)提供決策依據(jù)。街鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上老齡工作部門要深入實(shí)際，深入基層搞好調(diào)查研究。密切關(guān)注本地人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，關(guān)注老年人口的生活狀況和需求。并要組織協(xié)調(diào)或配合專家學(xué)者開展老年醫(yī)學(xué)、老年心理學(xué)、老年社會(huì)學(xué)等方面的理論研究，為科學(xué)決策老齡工作和老齡事業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。

　　(四)加強(qiáng)老齡組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

　　進(jìn)一步理順老齡工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制，配齊人員，強(qiáng)化組織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要有專人負(fù)責(zé)老齡工作，城鄉(xiāng)社區(qū)和村要有人抓老齡工作。“十二五”期間，要通過社會(huì)公益崗位，逐步解決基層社區(qū)、村老齡工作設(shè)專干問題。進(jìn)一步加強(qiáng)基層社區(qū)、村老年人協(xié)會(huì)組織建設(shè)，用3年時(shí)間完成普建工作，充分發(fā)揮其自我管理、自我服務(wù)作用。

　　加快培養(yǎng)老齡產(chǎn)業(yè)所需的各類人才，加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，建立專(兼)職和志愿者相結(jié)合素質(zhì)較高的為老服務(wù)隊(duì)伍。

　　(五)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，推動(dòng)《規(guī)劃綱要》落到實(shí)處

　　加強(qiáng)督促、檢查，確保老齡事業(yè)《規(guī)劃》落到實(shí)處。建立老齡事業(yè)發(fā)展評(píng)估機(jī)制，加大檢查監(jiān)督力度。市老齡工作委員會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)《長(zhǎng)春市老齡事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，在每年檢查的基礎(chǔ)上，2015年，要對(duì)“十一五”規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行全面評(píng)審。